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我國(guó)企業(yè)年金制度目前的發(fā)展?fàn)顩r如何?
 

  我國(guó)企業(yè)年金制度脫胎于20世紀(jì)90年代初由國(guó)務(wù)院提出的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2004年,我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了企業(yè)年金相關(guān)管理辦法,明確了企業(yè)建立年金計(jì)劃的條件、流程等,確立了企業(yè)年金基金信托管理方式和市場(chǎng)化運(yùn)作模式,將原來(lái)分散的、形態(tài)多樣的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃逐步規(guī)范為接受各方嚴(yán)格監(jiān)管的企業(yè)年金計(jì)劃,揭開(kāi)了我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)快速、規(guī)范發(fā)展的序幕。

  一、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)探索階段(1991-1996)
  1991年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)),文件首次提出,建立基本養(yǎng)老險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱相結(jié)合的制度。
  1995年,勞動(dòng)部下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]464號(hào)),明確了實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策框架,對(duì)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)詳細(xì)流程進(jìn)行規(guī)定,加快啟動(dòng)步伐。

  二、企業(yè)年金制度試點(diǎn)階段(1997-2005)
  2000年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》(國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)),提出了“有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理”。企業(yè)年金”名詞首次寫入國(guó)家文件。
  2003年,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》(財(cái)企[2003]61號(hào)),為企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具體操作鋪平了道路,為企業(yè)年金確定相應(yīng)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、納稅標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立了參照標(biāo)桿。

  三、市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范發(fā)展階段(2005-2010)
  2004年初,勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《企業(yè)年金試行辦法》(20號(hào)令)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(23號(hào)令)。兩個(gè)辦法作為企業(yè)年金市場(chǎng)最核心的基礎(chǔ)性法規(guī),對(duì)企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)年金基金管理和市場(chǎng)服務(wù)主體行為等方面都做出了規(guī)定,標(biāo)志著企業(yè)年金制度正式建立。
  2007年,人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范移交原有企業(yè)年金的指導(dǎo)意見(jiàn)》,為年金的規(guī)范化運(yùn)作列出了時(shí)間表。

  四、年金業(yè)務(wù)管理制度完善階段(2011至今)
  2011年,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)頒布了《企業(yè)年金基金管理辦法》(11號(hào)令),對(duì)23號(hào)令進(jìn)行了修訂和完善。
  2011年,人力資源社會(huì)保障部頒布《關(guān)于企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2011]58號(hào)),正式明確了集合計(jì)劃的定義,為企業(yè)年金集合計(jì)劃發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)和政策依據(jù),為中小企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃創(chuàng)建了有利條件。
  2013年,人力資源社會(huì)保障部與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》(人社部發(fā)[2013]23號(hào))和《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2013]24號(hào)),一方面擴(kuò)大了企業(yè)年金基金的投資范圍,為投資管理人分散風(fēng)險(xiǎn)提供了便利,有利于提高和穩(wěn)定企業(yè)年金投資業(yè)績(jī);另一方面,允許企業(yè)年金基金投資管理人面向企業(yè)年金基金定向發(fā)行和銷售養(yǎng)老金產(chǎn)品,通過(guò)集中投資運(yùn)營(yíng),達(dá)到降低管理成本、提高運(yùn)營(yíng)效率的目標(biāo)。
  2016年,人力資源社會(huì)保障部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)年金辦法》(36號(hào)令),對(duì)當(dāng)前實(shí)施的《企業(yè)年金試行辦法》(20號(hào)令)修訂完善,要點(diǎn)有調(diào)整繳費(fèi)比例,明確限制繳費(fèi)分配差距,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金公共賬戶資金管理,完善了企業(yè)繳費(fèi)權(quán)益歸屬和待遇領(lǐng)取方式等。


(2019-03-19)
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